03月08 砥礪前行 奮力推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)

?中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)不僅僅是健康四川的需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好幫手。注定有很多“硬骨頭”，能夠參與其中，使命光榮，責(zé)任重大。

?四川省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥和四川工作的重要指示，加快中醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)四川中醫(yī)藥融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和“健康四川”建設(shè)，著力提升人民群眾中醫(yī)藥獲得感。

?2020年新冠肺炎疫情防控中，四川始終把中醫(yī)藥作為新冠肺炎疫情防控的重要力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、組織全面參與，在省級(jí)醫(yī)療專家組中抽調(diào)20余名中醫(yī)藥專家參與，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)救治“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導(dǎo)”。

四川是中醫(yī)藥大省，中醫(yī)名家輩出，中藥材資源富集。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展中醫(yī)藥確定為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和省委省政府堅(jiān)定不移深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作系列重要論述，在省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，四川中醫(yī)藥人搶抓機(jī)遇，把中醫(yī)藥放在全國(guó)全球視野下統(tǒng)籌推進(jìn)，初步形成了中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化三位一體發(fā)展的新模式，開啟了中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

謀篇布局，探索中醫(yī)藥發(fā)展的新模式

四川省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥和四川工作的重要指示，加快中醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)四川中醫(yī)藥融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和“健康四川”建設(shè)，著力提升人民群眾中醫(yī)藥獲得感。成立推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省級(jí)相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。2019年12月，新修訂的《四川省中醫(yī)藥條例》正式實(shí)施，將中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化三位一體發(fā)展的新模式以法規(guī)形式固化，是全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)后最先出臺(tái)的中醫(yī)藥地方性法規(guī)。省委省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“六大任務(wù)”和22條具體舉措，為新時(shí)代全面推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)指明了方向。省政府印發(fā)《四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，擎畫中醫(yī)藥發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮高位統(tǒng)籌謀劃、監(jiān)督落實(shí)職責(zé)，各部門主動(dòng)緊密聯(lián)動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程的意見》《關(guān)于加快四川省中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》等政策文件，打造川派中醫(yī)藥文化標(biāo)志和健康旅游品牌，全面提升川產(chǎn)中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定發(fā)布川產(chǎn)道地藥材省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，初步構(gòu)建道地藥材認(rèn)證、種子種苗質(zhì)量等級(jí)等4個(gè)系列的川產(chǎn)藥材標(biāo)準(zhǔn)體系框架。設(shè)立四川省中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，明確政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、事后補(bǔ)助三大基本原則，已安排首批3000萬元專項(xiàng)資金。

近年來，在省委省政府高度重視下，省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（四川省中醫(yī)藥管理局）得到不斷加強(qiáng)，陸續(xù)增加政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨辦、對(duì)外合作處3個(gè)內(nèi)設(shè)處室，科技處更名為科技產(chǎn)業(yè)處，人員、職能職責(zé)也不斷增加，現(xiàn)有干部職工79人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)。新增省中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)中心、省中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院（籌）、成都中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院4個(gè)直屬單位，達(dá)到11個(gè)。業(yè)務(wù)主管省級(jí)中醫(yī)藥類一級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體9個(gè)。十三五期間，中央和省級(jí)投入資金64.4億推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，較十二五期間增長(zhǎng)320%。

全省各市（州）、區(qū)（縣）黨委政府以不同形式支持中醫(yī)藥工作，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，市（州），縣（市、區(qū)）都有?？茖Ｈ藦氖轮嗅t(yī)藥管理工作，全省中醫(yī)藥管理體制進(jìn)一步完善，初步構(gòu)建省市縣三級(jí)中醫(yī)藥管理體系。

三位一體，夯實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省基礎(chǔ)

省委十一屆三次全會(huì)以來，四川省以“十百千”工程為切入點(diǎn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，方便人民群眾看中醫(yī)；以“三個(gè)一批”建設(shè)為抓手，打造龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，擦亮川藥金字招牌；以普及中醫(yī)藥知識(shí)為重點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升中醫(yī)藥自信力。按照省委“四向拓展、全域開放”決策部署，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)，重慶、廣西、云南、貴州等省市區(qū)戰(zhàn)略合作，走上建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的“快車道”。國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、省中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十百千”工程等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)，糖尿病及其并發(fā)癥、重癥急性胰腺炎、心血管病、中風(fēng)病等一批重大疾病中西醫(yī)結(jié)合治療取得突破性進(jìn)展。截至2020年底，全省共有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)7500余家，年服務(wù)量達(dá)1.5億人次，國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心17個(gè)，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位92個(gè)。國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才30余名，高層次人才9000余名。

西南特色中藥資源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川省中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、代謝性疾病中醫(yī)藥調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目獲批建設(shè)。三七通舒膠囊等一批中醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品走出國(guó)門，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)，國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口貿(mào)易基地落戶四川，擁有省級(jí)以上中醫(yī)藥研發(fā)中心20余個(gè)、榮獲國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)60余項(xiàng)。2020年，投入省級(jí)資金3800萬，率先在全國(guó)建立院士后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)省級(jí)中醫(yī)經(jīng)典傳承中心、20個(gè)中醫(yī)藥防治重大疾病中心，建設(shè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)施中醫(yī)藥重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

擦亮“川藥”品牌，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持省商投集團(tuán)共同打造省級(jí)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，成立了四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司，注冊(cè)資金30億，發(fā)揮資源協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)整合、國(guó)有資本投資三大平臺(tái)功能，布局中藥種植、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥科研和中藥康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。實(shí)施花椒藥用價(jià)值挖掘及大健康產(chǎn)品研發(fā)，組建四川森康藤椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，系統(tǒng)構(gòu)建具有四川特色的花椒品種的藥材、飲片和大健康產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一系列花椒系列大健康產(chǎn)品問世，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。培育32個(gè)中藥材重點(diǎn)縣、新增一批中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全省中藥材種植面積達(dá)800余萬畝。規(guī)模以上中藥企業(yè)200余家，中藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)583億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)的36%。推進(jìn)“中醫(yī)藥+旅游”，構(gòu)建“一核四區(qū)”中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展格局，建成中醫(yī)藥健康旅游示范基地16個(gè)，示范項(xiàng)目16個(gè)。

加強(qiáng)貧困地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，全面實(shí)施對(duì)口支援“傳幫帶”工程，持續(xù)開展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）人員培養(yǎng)，扎實(shí)開展中醫(yī)藥健康扶貧。自我加壓，派出中醫(yī)藥涼山扶貧專班。主動(dòng)作為，在貧困地區(qū)實(shí)施的24個(gè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)，實(shí)施川產(chǎn)道地藥材綜合開發(fā)與區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展種植面積達(dá)20.8萬畝，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中醫(yī)藥一二三產(chǎn)融合，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，全面融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

薪火傳承，以文化人。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)與文物研究，開展川派名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗(yàn)整理研究項(xiàng)目。出版36位川派中醫(yī)藥名家系列叢書和《川派中醫(yī)藥源流與發(fā)展》專著。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地3個(gè)，省、市級(jí)基地20余個(gè)。聯(lián)合文化和旅游廳、省圖書館開展首個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥古籍文化展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。四向拓展，惠及世界。與俄羅斯、德國(guó)、捷克等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作，建成一批海外中醫(yī)藥中心。打造“駐蓉領(lǐng)事官員走進(jìn)中醫(yī)藥”品牌活動(dòng)，中醫(yī)藥成為四川對(duì)外交流的一張靚麗“名片”。

應(yīng)急救治，中醫(yī)藥凸顯巨大力量

積極開展中醫(yī)藥應(yīng)急救治，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。獲批組建國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，建立四川省重大疫情中醫(yī)藥救治基地和四川省中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)。在2017年九寨溝“8.8”7.0級(jí)地震、2019年宜賓長(zhǎng)寧“6.17”6.0級(jí)地震中，四川省中醫(yī)藥管理局快速響應(yīng)，第一時(shí)間組織中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)抗震救災(zāi)，發(fā)揮中醫(yī)特色，保障大災(zāi)之后無大疫。

2020年新冠肺炎疫情防控中，四川始終把中醫(yī)藥作為新冠肺炎疫情防控的重要力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、組織全面參與，在省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)的疫情防控組、醫(yī)療救治組、科研攻關(guān)組中，均將中醫(yī)藥主管部門納入成員單位，在省級(jí)醫(yī)療專家組中抽調(diào)20余名中醫(yī)藥專家參與，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)救治“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導(dǎo)”。中醫(yī)藥盡早、全程、深度介入，在全國(guó)率先發(fā)布中醫(yī)藥預(yù)防處方，先后制定五版中醫(yī)藥防控技術(shù)指南，按照“辨證施治、一人一方”的原則，對(duì)普通、體弱以及兒童患者分別提出分期分型的治療建議處方，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“未病先防”“既病防變”的作用。推動(dòng)各疑似病例集中收治點(diǎn)、隔離留觀點(diǎn)等積極使用中醫(yī)藥，中藥“大鍋湯”覆蓋城市、社區(qū)和鄉(xiāng)村，免費(fèi)發(fā)放1000萬人份，對(duì)公眾廣泛宣傳中醫(yī)藥健康知識(shí)和防疫知識(shí)，指導(dǎo)健康養(yǎng)生保健、個(gè)人情志調(diào)節(jié)等?？焖傺兄啤靶鹿凇毕盗兄兴幹苿?，全省調(diào)劑使用并納入醫(yī)保。數(shù)百名中醫(yī)藥骨干馳援武漢，緊急動(dòng)員中醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)派出“應(yīng)急中藥流動(dòng)車”，將川產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材直達(dá)一線，為大面積使用中醫(yī)藥救治起到關(guān)鍵性作用，得到一線救治專家張伯禮、黃璐琦院士充分肯定。向非洲、美洲、澳洲、中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)捐贈(zèng)中醫(yī)藥等抗疫物資，分享四川中醫(yī)藥防治經(jīng)驗(yàn)，助力海外抗疫，受到國(guó)際高度贊譽(yù)。

奮進(jìn)開拓，中醫(yī)藥大有可為

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，抗擊疫情的生動(dòng)實(shí)踐，更讓信賴中醫(yī)藥、做強(qiáng)中醫(yī)藥成為強(qiáng)烈共識(shí)。四川中醫(yī)藥人將認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推動(dòng)全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新大會(huì)精神落地落實(shí)。

“十四五”時(shí)期，是黨和國(guó)家事業(yè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵期。我們要將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”貫穿中醫(yī)藥工作實(shí)踐各方面全過程，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我省發(fā)展條件，錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)、系統(tǒng)謀劃推動(dòng)，確保中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，綜合服務(wù)能力全面提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化取得明顯成效，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛深入，“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”成為全社會(huì)廣泛共識(shí)，為新時(shí)代中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)開好局、起好步。

中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)不僅僅是健康四川的需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好幫手。注定有很多“硬骨頭”，能夠參與其中，使命光榮，責(zé)任重大。四川中醫(yī)藥人將牢記總書記囑托，樹立中醫(yī)藥文化自信，以國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組提出的“方便看中醫(yī)、放心吃中藥，正確認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥”為準(zhǔn)則，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)，把準(zhǔn)脈、開好方，以咬定青山不放松、不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志和定力，奮力譜寫新時(shí)代中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)新篇章，讓歷久彌新的中醫(yī)藥瑰寶煥發(fā)新的光彩。

四川中醫(yī)藥大有可為，也必定大有作為！（四川省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長(zhǎng) 田興軍）