02月01 自信！傳承！發(fā)展！中醫(yī)藥邁入新時(shí)代

過(guò)去這一年，你是否感到在家門口看中醫(yī)越來(lái)越方便？民間中醫(yī)想開(kāi)個(gè)診所再也不用等待長(zhǎng)時(shí)間的審批了，太極拳、五禽戲、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)越來(lái)越流行，身邊多了看養(yǎng)生書、喝養(yǎng)生茶的朋友，孩子甚至有了中醫(yī)藥讀本？各種中醫(yī)藥健康休閑產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)老養(yǎng)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥健康旅游如雨后春筍？沒(méi)錯(cuò)，這就是中醫(yī)藥“滋潤(rùn)”到老百姓生活中的現(xiàn)實(shí)圖景。

中醫(yī)藥是中華民族世代傳承的寶貴財(cái)富。十九大報(bào)告作出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的重要部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視，為新時(shí)代推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了遵循、指明了方向。

2017年是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重要一年，中醫(yī)藥法正式實(shí)施、“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)、“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄簽署……在頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局下，中醫(yī)藥正在邁向一個(gè)更加寬廣、影響力更深遠(yuǎn)的舞臺(tái)！

一“法”兩“翼” 為中醫(yī)藥發(fā)展保駕護(hù)航

2017年7月，醞釀了33年的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式實(shí)施。國(guó)醫(yī)國(guó)粹有了國(guó)法的保障，鼓舞人心、催人奮進(jìn)！這是我國(guó)首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的綜合性法律，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。隨后，兩個(gè)配套文件《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》發(fā)布并實(shí)施。

以往，在廣東省惠州市開(kāi)辦一家中醫(yī)診所可能需要數(shù)月甚至半年，甚至兩三年的時(shí)間，改行備案制后，只要材料齊全且符合備案要求的均予以備案，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》，當(dāng)日便可施診。目前，已有21個(gè)省份備案了129個(gè)中醫(yī)診所。中醫(yī)診所實(shí)施備案管理，流程簡(jiǎn)化、審批時(shí)間縮短，讓社會(huì)辦中醫(yī)的政策環(huán)境更寬松，增加了中醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)的供給！

同樣的，中醫(yī)醫(yī)師資格審核的放開(kāi)，使得以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐而醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格?！爸嗅t(yī)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為合法化，不僅使群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)的可及性更強(qiáng)，也使中醫(yī)醫(yī)師更能發(fā)揮自身能力為患者服務(wù)，使中醫(yī)藥院校畢業(yè)生就業(yè)面更廣。”中醫(yī)藥專家、河北省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)處處長(zhǎng)高慶豐在接受采訪時(shí)表示。這些政策支持無(wú)疑給有真才實(shí)學(xué)的民間中醫(yī)“松了綁”。

為了讓中醫(yī)藥法的核心要義入腦入心，中醫(yī)藥界組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，僅省級(jí)層面開(kāi)展的培訓(xùn)就達(dá)80多次、培訓(xùn)1.8萬(wàn)余人次。中醫(yī)藥法開(kāi)始在各地因地制宜、落地開(kāi)花。

全面融入醫(yī)改大局 中醫(yī)藥服務(wù)能力提升摸得著

家住上海市閔行區(qū)的劉奶奶，已經(jīng)是80歲高齡，她所在的社區(qū)衛(wèi)生中心的簽約家庭醫(yī)生，除了專業(yè)的診療，現(xiàn)在還能提供中醫(yī)服務(wù)。日常生活中，中醫(yī)會(huì)不定期上門教給居民體質(zhì)辨識(shí)、藥膳茶飲、養(yǎng)生保健等中醫(yī)保健知識(shí)。上海市衛(wèi)生計(jì)生委方面表示，家庭醫(yī)生將中西醫(yī)融合，注重調(diào)養(yǎng)與“治未病”，為民眾的健康管理服務(wù)。目前，已有萬(wàn)余名全科醫(yī)生參加了中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、理論、技能培訓(xùn)。

2017年，我國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)能力更加凸顯。截至2017年9月，中醫(yī)類醫(yī)院診療量為4.38億人次，占全國(guó)醫(yī)院總診療量的17.5%；中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)為2037.7萬(wàn)人次，占全國(guó)醫(yī)院總出院人數(shù)的15.0%。老百姓在中醫(yī)藥健康服務(wù)上的獲得感實(shí)實(shí)在在。

通過(guò)全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，2017年我國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全國(guó)有67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)了中醫(yī)館，總數(shù)超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。社會(huì)辦中醫(yī)，截至2017年9月中醫(yī)類診所已達(dá)4.58萬(wàn)個(gè)。

除了中醫(yī)家庭醫(yī)生，中醫(yī)藥在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、加強(qiáng)信息化建設(shè)、創(chuàng)新醫(yī)保支付方式改革、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等方面已經(jīng)全面融入醫(yī)改大局。

創(chuàng)新讓中醫(yī)藥“活”起來(lái) 重大疾病防治屢立戰(zhàn)功

2017年1月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院在人民大會(huì)堂隆重舉行2016國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院首席科學(xué)家屠呦呦榮獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。她發(fā)現(xiàn)的青蒿素被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為消滅瘧疾的“首要療法”，幾十年里，已經(jīng)在100多個(gè)國(guó)家拯救了無(wú)數(shù)人的生命。

《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2020年建立更加協(xié)同、高效、開(kāi)放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，解決一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，突破一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化以23個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為主體的臨床科研體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項(xiàng)。實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，著力構(gòu)建臨床大宗常用中藥飲片和中成藥大品種的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控體系。

2017年，中醫(yī)藥在重大疾病防治方面優(yōu)勢(shì)凸顯。在防治人感染H7N9禽流感等傳染病疫情上，中醫(yī)藥以祛除邪氣為第一要?jiǎng)?wù)，運(yùn)用治療溫病的經(jīng)典處方，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)病情加減方藥，展開(kāi)救治。多地都制定了中醫(yī)藥預(yù)防方案和中醫(yī)診療方案，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁﹨⒖妓幏健Ｖ形麽t(yī)聯(lián)手合力，有效地阻擊了傳染疫情。

過(guò)去一年，我們服用的每一顆藥、每一粒膠囊的背后，都是無(wú)數(shù)藥企和研發(fā)人員以匠心傳承并創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的足跡；我們看到的中醫(yī)養(yǎng)生科普都是專家學(xué)者們將中醫(yī)藥典籍中的字字珠璣嘔心轉(zhuǎn)化為百姓日常養(yǎng)生工具的實(shí)踐。

從國(guó)醫(yī)大師到民間高手 中醫(yī)養(yǎng)生文化扎根基層

2017年，我國(guó)評(píng)選表彰了30名國(guó)醫(yī)大師和100名全國(guó)名中醫(yī)。啟動(dòng)了中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程，推進(jìn)第六批師承以及中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護(hù)理等人才項(xiàng)目。6所中醫(yī)藥院校入選國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)高校，推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。一些城市將中醫(yī)藥文化課程送入中小學(xué)、將“每千人中醫(yī)人才配比”列入“十三五規(guī)劃”。這些舉措使中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中醫(yī)藥教育改革成效顯現(xiàn)。

北京市中醫(yī)管理局局長(zhǎng)屠志濤介紹說(shuō)，“十三五”期間，北京將繼續(xù)健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。100%的社區(qū)全科醫(yī)生、護(hù)士掌握3種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，100%的簽約家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。北京市每千常住人口中醫(yī)類別醫(yī)師數(shù)不低于0.77人。

中醫(yī)是非常大眾化、生活化的東西。我們需要國(guó)醫(yī)大師，需要科技創(chuàng)新人物，更需要大量接地氣的基層中醫(yī)人。這一年，我們看到，民間出現(xiàn)了大批中醫(yī)愛(ài)好者、經(jīng)方愛(ài)好者。他們?cè)谕苿?dòng)著中醫(yī)藥的普及和應(yīng)用，他們?cè)谥笇?dǎo)著我們?nèi)绾斡弥嗅t(yī)來(lái)防病健身。

“中醫(yī)藥+”業(yè)態(tài)層出不窮 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“濟(jì)”民生

“中間是一個(gè)活動(dòng)中心，旁邊是康養(yǎng)大樓，后面是公寓，我們規(guī)劃的這個(gè)‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’康養(yǎng)中心，集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老于一體，到時(shí)候有需求的老人可以來(lái)我們醫(yī)院養(yǎng)老了?！彼拇ㄊ?nèi)江市中醫(yī)醫(yī)院黨委書記羅文斌拿著康養(yǎng)中心規(guī)劃圖，描繪著醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

這是一個(gè)典型的中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的作用，引導(dǎo)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)療養(yǎng)服務(wù)。

2017年3月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等13部門印發(fā)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，大力推進(jìn)老年健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并要求發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色，提供老年健康多元化服務(wù)。這一年，首批15個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)名單公布，第一批13家健康旅游示范基地開(kāi)始建設(shè)……中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

除了康養(yǎng)中心模式，許多地方開(kāi)始試水“中醫(yī)藥文化養(yǎng)生與旅游融合發(fā)展”的新路徑。通過(guò)利用當(dāng)?shù)芈糜翁厣?，發(fā)掘當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)人文景觀、醫(yī)藥保健、文化產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)民俗客棧、中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品銷售等與中醫(yī)藥養(yǎng)生相融合，打造出諸如中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)、中醫(yī)旅游點(diǎn)、養(yǎng)生節(jié)等具有中醫(yī)元素的特色旅游項(xiàng)目，讓游客在深味文化的同時(shí)，多關(guān)注自身的健康，了解更多的中醫(yī)藥知識(shí)，讓養(yǎng)生保健慢慢融入到人們的休閑之中。

今天，在“中醫(yī)藥+”背后，還有無(wú)數(shù)的可能等待我們?nèi)ラ_(kāi)拓……中醫(yī)藥已經(jīng)從一種防病治病的手段變成一個(gè)巨大的民生資源寶庫(kù)。

借力“一帶一路”走出去 中醫(yī)藥擦亮中國(guó)名片

2017年1月18日，國(guó)家主席習(xí)近平與世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍，共同見(jiàn)證中國(guó)政府和世衛(wèi)組織簽署“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄，并出席中國(guó)向世衛(wèi)組織贈(zèng)送針灸銅人雕塑儀式。這個(gè)渾身布滿穴位的銅人雕塑，頓時(shí)吸引了世界目光。

習(xí)近平主席在贈(zèng)送針灸銅人雕塑儀式上的致辭中指出，我們要繼承好、發(fā)展好、利用好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，用開(kāi)放包容的心態(tài)促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)更好融合。中國(guó)期待世界衛(wèi)生組織為推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)振興發(fā)展發(fā)揮更大作用，為促進(jìn)人類健康、改善全球衛(wèi)生治理作出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人人享有健康的美好愿景。

根據(jù)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，到2020年，中醫(yī)藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成，與沿線國(guó)家合作建設(shè)30個(gè)中醫(yī)藥海外中心，頒布20項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)100種中藥產(chǎn)品，建設(shè)50家中醫(yī)藥對(duì)外交流合作示范基地。中醫(yī)藥醫(yī)療與養(yǎng)生保健的價(jià)值被沿線民眾廣泛認(rèn)可，更多沿線國(guó)家承認(rèn)中醫(yī)藥的法律地位，中醫(yī)藥與沿線合作實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的大開(kāi)放、大交流、大融合。

作為中國(guó)的中醫(yī)藥對(duì)外合作交流執(zhí)行省份，2017年，甘肅海外中醫(yī)機(jī)構(gòu)診療人次數(shù)達(dá)13681人次，對(duì)境外158名醫(yī)師進(jìn)行中醫(yī)培訓(xùn)。累計(jì)海外注冊(cè)中成藥96個(gè)品種，出口中藥材金額3020萬(wàn)元人民幣。目前，有來(lái)自烏克蘭、哈薩克斯坦等絲路沿線國(guó)家的60名留學(xué)生在甘攻讀中醫(yī)本科學(xué)歷，7名留學(xué)生讀中醫(yī)碩士學(xué)歷。此外，還有來(lái)自俄羅斯、烏克蘭、法國(guó)的123名中醫(yī)愛(ài)好者在甘進(jìn)修中醫(yī)。

目前，我國(guó)中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，簽署88個(gè)中醫(yī)藥對(duì)外合作協(xié)議，布局建設(shè)32個(gè)中醫(yī)藥海外中心，成為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域國(guó)際交流合作的新亮點(diǎn)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交大局，成為“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)、金磚國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議、中國(guó)—中東歐衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇的重要議題。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入世界衛(wèi)生組織國(guó)際疾病分類代碼（ICD-11），ISO/TC249正式命名為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)，已頒布22項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。參與14個(gè)中外自貿(mào)區(qū)談判，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易連年增長(zhǎng)。中醫(yī)關(guān)懷計(jì)劃列入惠僑工程，走進(jìn)11個(gè)國(guó)家，惠及萬(wàn)余僑胞。

2018年未來(lái)答卷更美好

1月15日，2018年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議召開(kāi)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)對(duì)做好2018年中醫(yī)藥工作提出以下要求：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)標(biāo)黨的十九大精神完善中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略。

二是進(jìn)一步貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，在持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫。

三是通過(guò)縱深推進(jìn)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作、深化中醫(yī)藥科技體制改革、促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展、深化中醫(yī)藥人才發(fā)展機(jī)制改革、推進(jìn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展以及健全中醫(yī)藥“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的機(jī)制，充分激發(fā)中醫(yī)藥的發(fā)展活力，進(jìn)一步深化中醫(yī)藥改革。

四是在建高地、筑網(wǎng)底、拓空間、促協(xié)調(diào)上下功夫，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥的發(fā)展質(zhì)量和水平。要建優(yōu)扶強(qiáng)110個(gè)中醫(yī)醫(yī)療和科研高地，布局建設(shè)一批區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升和發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病和重大疾病防治方面的能力和優(yōu)勢(shì)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展根基，讓人民在家門口就能看上好中醫(yī)、吃上好中藥。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥，加快完善中醫(yī)藥信息化建設(shè)。鼓勵(lì)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。做好新時(shí)代少數(shù)民族醫(yī)藥工作。積極參與健康扶貧工程，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。等。要著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，走出中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展的新路子；要著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)中醫(yī)藥的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，縮小中醫(yī)藥發(fā)展的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距。

2018年，中醫(yī)藥將步入重大歷史機(jī)遇最為集中的新時(shí)期，步入“五種資源”最能有效釋放和振興發(fā)展最為有利的新時(shí)期。我們相信，中醫(yī)藥事業(yè)必將迎來(lái)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展！