11月04 新時代中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視中醫(yī)藥工作，作出一系列重要指示批示，殷切囑托我們要“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”，為新時代中醫(yī)藥發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。國家中醫(yī)藥管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生全局性變化，極大地提升了對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。

全面加強中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，促進高質(zhì)量發(fā)展的政策供給前所未有

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事，習(xí)近平總書記多次就中醫(yī)藥工作作出重要指示批示。2016年新春，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》發(fā)布，中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家方略；2017年7月1日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展從此有了法治保障。2019年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議研究中醫(yī)藥工作。2019年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會，各地各有關(guān)部門凝心聚力、銳意進取，形成了共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。2022年3月3日，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，明確了“十四五”時期中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點措施。這些具有里程碑意義的重要政策構(gòu)成了中醫(yī)藥“四梁八柱”的頂層設(shè)計。

國家中醫(yī)藥管理局聚焦貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞加快中醫(yī)藥特色發(fā)展、醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)、新時代中醫(yī)藥人才工作等，推動印發(fā)20余項政策文件。推進綜合改革，規(guī)劃建設(shè)7個國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。配套制度的制定落實，各地中醫(yī)藥條例的制修訂，綜合改革的深入推進，正逐步構(gòu)建中醫(yī)藥法規(guī)體系，推動中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)筑中醫(yī)藥事業(yè)的堅實大廈。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用成為我國新冠肺炎疫情防控一大特色和亮點

堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，堅定落實黨中央疫情防控方針政策，聞令而動、向險而行，中醫(yī)藥全方位全鏈條發(fā)力疫情防控，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用成為我國疫情防控一大特色和亮點，為我國疫情防控保持全球領(lǐng)先地位作出重要貢獻。先后推出多版中醫(yī)藥診療方案，探索形成“有機制、有團隊、有措施、有成效”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，篩選出“三藥三方”等有效方藥，組織全系統(tǒng)精銳力量馳援武漢，首次大范圍組織實施早期干預(yù)，首次全面管理一個醫(yī)院，首次整建制接管病區(qū)，首次中西醫(yī)全程聯(lián)合巡診查房，首次深度介入重型危重型患者救治，為武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控后，根據(jù)毒株變異新特點、人群感染新特征，不斷完善中醫(yī)藥診療方案，無癥狀感染者和輕型普通型患者以中醫(yī)藥治療為主，重型危重型患者實行中西醫(yī)結(jié)合，在多起聚集性疫情處置特別是大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢。世界衛(wèi)生組織發(fā)布《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評估會報告》，肯定中醫(yī)藥救治新冠肺炎的安全性、有效性。

加快建立覆蓋全生命周期中醫(yī)藥服務(wù)體系，服務(wù)可及性和水平明顯提高

優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等一批重大項目，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。加快推動優(yōu)質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局，6所中醫(yī)類醫(yī)院納入“輔導(dǎo)類”國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建范圍，20所中醫(yī)醫(yī)院納入國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院。探索建立符合中醫(yī)藥特點的“三醫(yī)聯(lián)動”模式，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，公立中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展和公益性日益彰顯。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建成3.6萬余個基層中醫(yī)館，98%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。截至2021年末，全國有中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)77336個、中醫(yī)類醫(yī)院5715個，中醫(yī)藥總診療人次達12億人次，分別比2012年增長96.7%、68.2%、60%。

持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，治療、預(yù)防、康復(fù)優(yōu)勢充分發(fā)揮

把說明白講清楚中醫(yī)藥療效作為科技創(chuàng)新的重中之重，加強中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等，篩選一批中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)和療效獨特的中藥品種，發(fā)布一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，疾病治療優(yōu)勢不斷彰顯。實施中醫(yī)治未病健康工程，初步建立治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案，疾病預(yù)防作用得到增強。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力規(guī)范化建設(shè)，三級公立中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例達70%，特色康復(fù)能力加快提升。召開第四屆全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會議，促進少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

深入建設(shè)中醫(yī)藥特色人才隊伍，發(fā)展根基不斷夯實

召開新中國成立以來第一次全國中醫(yī)藥人才工作會議，全面部署新時代中醫(yī)藥人才工作。深化中醫(yī)藥院校教育改革，實施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃及其2.0，?。ú浚┚止步?1所中醫(yī)藥院校。加強高層次人才培養(yǎng)，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），選拔10名岐黃工程首席科學(xué)家、149名岐黃學(xué)者，培養(yǎng)100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才，建設(shè)15個國家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊和20個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊。中國工程院在醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組，在院士增選中單列中醫(yī)藥組、單列計劃，中醫(yī)藥領(lǐng)域新增兩院院士7名。國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)評選表彰調(diào)整為周期性表彰項目，累計評選表彰90名國醫(yī)大師、201名全國名中醫(yī)、80名中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者。截至2021年末，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達73.2萬人，比2012年末增長105%。

著力增強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力，支撐作用更為突出

屠呦呦受中醫(yī)典籍啟發(fā)提取出青蒿素，充分彰顯了中醫(yī)藥的科學(xué)價值，也給中醫(yī)藥科研帶來啟示：古老的中醫(yī)藥與現(xiàn)代科技結(jié)合，就能產(chǎn)出更多原創(chuàng)成果。為增強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力，國家中醫(yī)藥管理局推動強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重大平臺建設(shè)，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點實驗室建設(shè)，建設(shè)青蒿素研究中心，優(yōu)化國家中醫(yī)藥管理局重點研究室布局，遴選46個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。建成40個國家中醫(yī)臨床研究基地，對一批重點病種開展系統(tǒng)的臨床療效評價研究，產(chǎn)出一大批診療規(guī)范、臨床新藥和高級別臨床證據(jù)。推進《中華醫(yī)藏》編纂，實施中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術(shù)傳承專項，中醫(yī)古籍煥發(fā)新光彩。

積極優(yōu)化中藥管理機制，質(zhì)量水平持續(xù)提升

完成第四次全國中藥資源普查，覆蓋31個省份2700個縣，摸清中藥資源“家底”。制定《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《全國道地藥材目錄（第一批）》，發(fā)布林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培等3個通則，促進中藥材種植養(yǎng)殖綠色發(fā)展。完成59個中成藥大品種和101種中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中藥飲片和中成藥質(zhì)量。推動構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的審評審批證據(jù)體系，完善古代經(jīng)典名方簡化注冊審批管理及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則，加快來源于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、院內(nèi)制劑的中藥制劑審批。

不斷釋放中醫(yī)藥多元價值，服務(wù)國家戰(zhàn)略更加出彩

實施中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，促進中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。中醫(yī)藥融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。實施中醫(yī)藥文化弘揚工程，深化中醫(yī)藥健康文化推進行動，打造中醫(yī)藥文化宣傳教育基地等傳播平臺，建設(shè)中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍，支持創(chuàng)作《本草中國》等精品力作，傳播中醫(yī)藥健康文化，促進提高人民群眾健康素養(yǎng)。推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，實施中醫(yī)藥國際合作專項，打造30個中醫(yī)藥海外中心、75個中醫(yī)藥國際合作基地等一批對外交流的窗口，特別是為國際抗疫貢獻了“中國力量”，中醫(yī)藥國際認可度和影響力持續(xù)提升，成為對外人文交流的亮麗名片。

黨的十八大以來，中醫(yī)藥的發(fā)展面貌煥然一新、發(fā)展成就振奮人心，最根本的原因就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述的科學(xué)指引。我們必須始終堅持黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，匯聚各方智慧和力量，乘勢而上，聚勢而強，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，答好中醫(yī)藥發(fā)展新答卷。必須始終堅持以人民健康為中心的根本立場，優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)供給，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉、均衡布局，切實讓人民群眾方便看中醫(yī)、放心吃中藥。必須始終堅持中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥和西醫(yī)藥在衛(wèi)生健康事業(yè)中的定位和布局，優(yōu)化配置中醫(yī)藥資源，加快中醫(yī)藥特色發(fā)展。必須始終堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，努力在重大理論創(chuàng)新、重大技術(shù)攻關(guān)、重大藥物創(chuàng)制上實現(xiàn)新突破。必須始終堅持筑牢文化根基，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺，形成強大文化凝聚力。必須始終堅持推動中醫(yī)藥走出去，著眼構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，促進更多中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品進入國際市場，讓“中華文明的瑰寶”成為一張張“濟世良方”。

（來源：《旗幟》雜志）